国際薬物乱用・不正取引防止デー
2023年6月23日

ジュネーブ（2023年6月23日）　国連の専門家*は本日、国際社会は刑罰を支援に置き換え、すべての人の権利を尊重し、保護し、実現する政策を推進しなければならない、と発表した。「国際薬物乱用・不正取引防止デー2023」に先立ち、専門家らは、薬物に対する国際的なアプローチにおいて、健康やその他の人権に焦点を当てた変革が必要であると訴え、以下の声明を発表したのである：

“薬物戦争”は、人間に対する戦争として理解されることが多い。その影響は貧困にあえぐ人々に最も大きく、社会から疎外されたグループやマイノリティ、先住民族に対する差別としばしば重なる。私たちの報告と経験では、そのような差別的影響は、個人の自由の権利、拷問、虐待、強制労働からの自由、公正な裁判を受ける権利、必須医薬品へのアクセス、緩和ケア、包括的薬物予防と教育、薬物治療、ハームリダクションを含む健康の権利、適切な住居の権利、差別からの自由および法の下の平等な扱いを受ける権利、清潔で健康的で持続可能な環境の権利、文化的権利、表現、宗教、集会、結社の自由など、幅広い人権に関する薬物政策に共通する要素であることがわかった。

世界的に、薬物統制はアフリカ系の人々の尊厳、人間性、自由に多大な犠牲を払わせており、アフリカ系の人々は薬物関連の犯罪において不釣り合いで不当な法執行介入、逮捕、投獄に直面しているとの報告がある。多くの国で、「薬物戦争」は薬物市場を縮小させる手段というよりも、人種統制システムとしてより効果的だった。人種プロファイリングに基づく警察介入は依然として広く行われており、アフリカ系の人々がエビデンスに基づく治療やハームリダクションを受ける機会は依然として極めて低い。

世界中で、薬物を使用する女性は、ハームリダクション・プログラム、薬物依存治療、基本的なヘルスケアへのアクセスにおいて、大きなスティグマと差別に直面している。薬物を使用する人の3人に1人は女性だが、治療を受けている人のうち女性は5人に1人にすぎない。また、女性は犯罪化と投獄の影響を不釣り合いに受けており、世界の刑務所にいる女性の35％が薬物関連犯罪で有罪判決を受けたことがあるのに対し、男性は19％である。女性が薬物に関連して刑事司法制度と関わりを持つ原因は複雑で、貧困や強制などの他の要因と関連していることが多く、より広い意味で社会における構造的な男女不平等を反映している可能性がある。注目すべきは、麻薬関連の罪で刑務所にいる女性のほとんどは教育を受けていないということだ。

国際法では、死刑を廃止していない国は、「最も重大な犯罪」、つまり意図的な殺害を伴う極めて重大な犯罪に対してのみ死刑を科すことができる。薬物犯罪は明らかにこの閾値に満たない。しかし、薬物関連犯罪は依然として30カ国以上で死刑の対象となっており、人権専門家は、マイノリティに属する個人に対する差別的影響のエビデンスについて懸念を表明している。

すべての人は例外なく、命を救うハームリダクション介入を受ける権利を有しており、これは薬物使用者の健康権の保護に不可欠である。しかし、国連のデータによると、薬物依存症者のうち適切な治療を受けられるのは8人に1人だけで、ハームリダクション・サービスの対象範囲は依然として非常に狭いままである。女性、LGBTIQ+の人々、その他の疎外されたグループにとって、状況は特に深刻であり、ハームリダクションおよび治療サービスが彼らに適応しなかったり、彼らの特定のニーズに応えられなかったりする可能性がある。女性とLGBTIQ+の人々は、薬物を使用する男性よりも、セルフスティグマを含むさらに高いレベルのスティグマや差別に直面している。

世界が高齢化するにつれて、65歳以上の人々の薬物使用も増加している。COVID-19の大流行は高齢者の健康と福祉に悪影響を及ぼし、この年齢層で鎮痛剤、精神安定剤、鎮静剤の使用が増加していることが研究で明らかになっている。また、高齢の薬物使用者は、違法薬物を入手するためにダークウェブ、ソーシャルメディア、オンラインフォーラムを利用する頻度が高く、その結果、高齢者の薬物関連死が増加している。

コカの葉のような先住民が伝統的に使用してきた物質を犯罪化することは、伝統的な先住民の知識体系や医療を抑圧し、弱体化させ、疎外することにもつながりかねない。危険性の高い農薬の空中散布を含む農作物の強制根絶は、環境ときれいな水、そして先住民コミュニティの健康と福祉に深刻な害をもたらす可能性がある。このような薬物統制やその他の薬物統制によって影響を受ける可能性のある先住民族は、有意義な協議を受けなければならず、彼らの生活、文化的慣習、土地、天然資源が侵害されないことが保証されなければならない。

刑法および行政その他の制裁の懲罰的使用は、すでに疎外されている人々にスティグマを負わせる。犯罪化は、医療サービス（HIVおよび緩和ケアを含む）へのアクセスの重大な障壁となり、その他の人権侵害をもたらす。薬物関連問題に関する国連システムの共通見解が求めているように、個人使用目的の薬物使用および所持は緊急に非犯罪化されるべきである。薬物使用または依存は、人を拘留する十分な理由には決してならない。強制的な薬物拘留・リハビリテーションセンターは閉鎖され、コミュニティ内で自発的かつエビデンスによる、権利に基づいた保健・社会サービスに置き換えられる必要がある。

今年のテーマ「人々を第一に：偏見と差別をなくし、予防を強化する」に沿って、国連と国際社会には、何十年にもわたる世界的な「薬物戦争」によって疎外され差別されてきたコミュニティにもたらされた荒廃を回復させる歴史的責任がある。

2022年に行ったように、私たちは加盟国とすべての国連機関に対し、国際人権法と基準に基づいた薬物政策対応を行うよう求める。薬物政策に関して財政的または技術的支援を提供する国や国際機関は、人権と基本的自由を擁護し、積極的に守ろうとする一方で、これらの政策がジェンダーに対応したものであることを保証すべきである。

私たちは、加盟国および国際機関が、現在の薬物政策を、包括的、修復的、再統合的司法アプローチの適用の原則に基づいたものに置き換えるよう強く求める。効果的で地域に根ざした、包括的で予防的な措置も同様に重要である。

今こそ国際社会は、刑罰を支援に置き換え、すべての人の権利を尊重し、保護し、実現する政策を推進しなければならない」。

以上

*専門家：プリヤ・ゴパラン（議長）、マシュー・ジレット（広報担当副議長）、ガンナ・ユドキフスカ（フォローアップ担当副議長）、ミリアム・エストラーダ・カスティージョおよびムンバ・マリラ（恣意的拘禁に関する作業部会）、アレクサンドラ・ザンタキ（文化的権利分野の特別報告者）、ドロシー・エストラーダ・タンク（議長）、イヴァナ・ラダチッチ（副議長）、エリザベス・ブロデリック、メスケレム・ゲセト・テチャネおよびメリッサ・ウプレティ（女性および女児に対する差別に関する作業部会）、小保方智也（現代の奴隷制の形態およびその原因と結果に関する特別報告者）、ビクター・マドリガル・ボルロズ（性的指向および性自認に基づく暴力および差別からの保護に関する独立専門家）、ジェラルド・クイン（障害者の権利に関する特別報告者）。最高水準の心身の健康を享受するすべての人々の権利に関する特別報告者、トラレン・モフォケング氏、教育を受ける権利に関する特別報告者、ファリダ・シャヒード氏、女性と女児に対する暴力、その原因と結果に関する特別報告者、リーム・アルサレム氏、人身売買に関する特別報告者、シオバン・ムラリー氏、現代の人種差別に関する特別報告者、アシュウィニ・K・P氏、人権と環境に関する特別報告者、デイビッド・R・ボイド氏、先住民族の権利に関する特別報告者、ホセ・フランシスコ・カリ・ツァイ氏、高齢者のすべての人権の享受に関する独立専門家、クラウディア・マーラー氏、超法規的、即決的、恣意的な処刑に関する特別報告者、モリス・ティドボール・ビンツ氏マルコス・A・オレリャーナ、有害物質および廃棄物の環境上適正な管理と処分が人権に与える影響に関する特別報告者。

特別報告者は、人権理事会の特別手続きと呼ばれる組織の一部である。国連人権システムにおける最大の独立専門家組織である特別手続きは、特定の国の状況または世界各地のテーマ別問題に対処する、理事会の独立した事実調査および監視メカニズムの総称である。特別手続きの専門家はボランティアで活動しており、国連職員ではなく、仕事に対して給与は受け取っていない。彼らは政府や組織から独立しており、個人の資格で活動している。